火狐体育官方网站★✿，火狐体育平台app下载粮食储备★✿，火狐体育官网火狐体育官方网站★✿，为什么后来变成了国网和南网？由于当时已有从天生桥向广东送电★✿，有了从西南部往广东送电的雏形★✿。在电力体制改革之前★✿，实际上已经开展了一系列西电东送工作★✿，在此基础上★✿，已形成了云南★✿、贵州★✿、广西★✿、广东联网的雏形★✿，其余的不再拆分★✿。所以说后来形成的国网★✿、南网是各种意见蜜芽.miya188.cnn最新★✿，包括高层领导意见协调统一的结果★✿，也是根据当时中国电网的状况作出的决定★✿。曾培炎副总理在《西部大开发决策回顾》一书里面回忆说★✿，电力体制改革的主要背景是二滩弃水★✿，还有就是西电东送★✿。2000年夏天中共中央政治局在北戴河召开会议★✿。李长春同志当时任中共广东省委书记★✿，提出广东经济发展迅速★✿，缺电问题已成为制约广东经济发展的瓶颈★✿，要求在新的五年规划中为广东新增1000万千瓦电力★✿。讨论中★✿，到底是在广东建1000万千瓦★✿，还是从贵州★✿、云南向广东送电1000万千瓦★✿，意见分歧较大★✿。朱镕基总理极力主张广东不用再建这么多电厂★✿，要搞西电东送★✿，由贵州★✿、云南向广东送电1000万千瓦★✿，也是对西部欠发达省份的支持★✿。这个意见最后在中央政治局会议上达成了共识★✿，包括江泽民总书记也同意按照朱镕基总理这个意见办★✿。按照这个意见★✿，具体落实向广东送电1000万千瓦的方案★✿。李鹏委员长在会上提出了一个建设性的意见★✿，因为担心短期内向广东送电1000万千瓦有困难★✿，即使在贵州或云南建水电站可能也来不及★✿。李鹏委员长提出★✿，把三峡的电建一路直流送往广东★✿。三峡的输电方向是早定的★✿，华东和华中是三峡电力的消纳地★✿，以前没有考虑过把电送到广东★✿，这是这次会议上定的★✿。那时候已经开始进行三峡输电（三常线蜜芽.miya188.cnn最新★✿，三峡到常州）的招标★✿。我们把三峡到广东这条三广线千伏直流输电线路★✿，打捆拿去和ABB统一招标谈判★✿。这一意见很快被大家接受★✿，这跟二滩初期有电送不出有些关系★✿。二滩水电的建成正好是我国经济受亚洲金融危机影响的低谷时期★✿，那个时候电力的需求并不是非常旺盛★✿，二滩的电送不出去★✿。那时每年都要开一次会★✿，讨论怎么把二滩的电消纳掉★✿，但是消纳不掉★✿，没人要★✿。到了丰水期的时候★✿，计划外发的电一度只有2—3分钱★✿。如何让二滩的电送出来★✿，经研究后来建了三万线千伏交流联起来★✿，让“川电出川”★✿，想办法把四川的电送到华中★✿、华东★✿。二滩这件事说明了我国电力需要在更大的范围进行配置★✿。原来川渝和华中电网是不联的★✿，川渝是一个网★✿，华中是一个网★✿，由于建了三万线★✿，才把川渝电网和华中电网联成了一个同步电网蜜芽.miya188.cnn最新★✿。三峡的电当时同样有这个问题★✿，不像现在三峡电谁都觉得好★✿，以前三峡电分给谁谁都不要★✿。找重庆谈★✿，重庆说千万不要分给我★✿，我们重庆为三峡建设移民做了这么大的牺牲火狐体育app下载★✿，你还要给我★✿。
湖北说湖北水电这么丰富★✿，我不要★✿。当时的分配是沿江都有份★✿，包括河南★✿、安徽★✿、江西都属于分电的地区★✿。河南说我有这么多煤★✿，以火电为主★✿，三峡电就不要给我了★✿。找江西★✿、安徽★✿，他们说我们是农业省★✿，经济欠发达★✿，也不要这么多电★✿。只有江浙沪没有说过这些话★✿。因此三峡电往广东送★✿，在当时情况下是非常正确的选择★✿，使三峡的电在更大的范围内消纳★✿。
方案还包括了离广东很近的湖南鲤鱼江电厂上马扩建两台30万千瓦火电机组★✿，直送广东★✿，一共凑足了1000万千瓦★✿，满足了广东的目标★✿，这就是西电东送的南线方案火狐体育app下载★✿。西电东送方案发生在电力体制改革之前★✿，从云南★✿、贵州向广东输电的任务肯定是落到了云南★✿、贵州★✿、广西★✿、广东电网的头上★✿。当时云南★✿、贵州蜜芽.miya188.cnn最新★✿、广西电网归国家电力公司管★✿，广东是地方电网★✿，合起来有了南方电网这个雏形★✿。所以议论到电力体制改革的时候★✿，和2000年以后决定往广东送电1000万千瓦有关★✿，这是形成南方电网的基础★✿。提出搞两个电网★✿，既吸收了主张电网不拆分的意见★✿，也不是以前讲的六张网★✿，确实是一个折中的意见★✿，过去争论的两种意见都吸纳了一部分★✿。
这个方案出来以后★✿，各方面基本上认可★✿，但不是没有阻力★✿。比如说火狐体育app下载★✿，当时海南省认为海南电网是独立的★✿，南方电网没电送给海南★✿，海南也没电送给南网★✿，为什么海南要进南方电网？最后决定建海底电缆把海南和南方电网联起来★✿，海南才同意了★✿。另一个问题★✿，原先广东省的电网投资主体实际上是广东省★✿，并不是中央资产火狐体育app下载★✿，当时南方电网中作为地方电网的广东电网资产最多★✿，大股东应是广东省★✿，但后来把南方电网★✿，包括人事任免收到中央管了★✿，在大的形势下广东顾全大局也同意了★✿。
10年过去了★✿，基本上按照改革方案进行了改组★✿、建设★✿，实现了向广东送电1000万千瓦★✿，最后还超了★✿。结合我国拉动内需的战略★✿，开展了西电东送★✿，南方电网打得很漂亮★✿，让大家确实感受到了南方电网的作用★✿。现在两张网的架构比较稳固了★✿，但是后遗症也有★✿，不是完全没有★✿。当时往广东送电还有其他的方案★✿，把福建和广东联起来★✿。从东南沿海来说★✿，福建和广东都是经济比较开放发达的地方★✿，把这两个省的网联起来是顺理成章的事情★✿，但是后来由于变成了国网和南网★✿，至今福建和广东还是没有联起来★✿。从电网的规划来说★✿，应该把这两个地方联起来★✿，这是留下的一个后遗症★✿。
中国的电力改革方案很大程度上参考了英国模式★✿，成立电监会也是借鉴了英国做法★✿。电网在某一个特定区域内的垄断性实际上没有改变★✿，再怎么分火狐体育app下载★✿，在一个区域内还是自然垄断★✿。因此★✿，如何做到公平交易★✿，加强对自然垄断的监管是必须考虑的★✿。发电侧形成了竞争关系★✿，多种所有制都可以办电★✿，发电厂把电卖给电网★✿，电网是不是公平对待所有发电的企业？游戏规则需要有人来监管★✿，所以出来了电监会★✿。
电网公司在某些方面还保持了垄断特征★✿，为了保证各种电力企业都能够公平地竞争★✿，需要一个电力的监管机构★✿，也就采用了英国模式★✿。电监会★✿，顾名思义就是要对电力行业的游戏规则进行监管★✿。这是过去在政企不分的情况下★✿，或者是在老电力部★✿、老电力公司的情况下所没有的新机构★✿。这届新政府把电监会和能源局又合并成新的能源局★✿。有人把设立电监会称为政监分离★✿，把电监会和能源局合并称为政监合一模式★✿。
水电基本上按照一个流域给一个公司★✿，不再拆分★✿，比如说黄河上中游★✿，就划给了中电投★✿。一个流域基本上是一家公司★✿，没有把流域里的电站再进行拆分蜜芽.miya188.cnn最新★✿，留了一些调峰水电站给电网公司★✿。另外还留出了970万千瓦发电资产★✿，将来出售变现后用来支付老职工退休金★✿，主辅分离解决历史遗留问题的改革成本★✿，以保持社会稳定★✿。这个决定现在看来也是非常正确的★✿。
现在有些人认为电力体制改革不彻底★✿，甚至是失败的★✿。看问题要有历史唯物主义的视角★✿。全世界没有哪两个国家的电力体制管理模式是完全一模一样的★✿。法国电力至今为止依然是国有★✿，它依然属于法国政府★✿，而且还是厂网不分的★✿，全部核电站都归法国电力管★✿。看到中国的电改★✿，他们也想改★✿，曾经他们也想民营化★✿，也想做厂网分开★✿，但立即引起了法电职工罢工★✿，法国政府就不敢改了★✿。
第二个例子是日本火狐体育app下载★✿，日本和中国不太一样★✿，每个区域都没有能源★✿，不像中国有一些地方有能源★✿，有一些地方没有能源★✿。因此火狐体育app下载★✿，日本的电力基本上是每个区域自求平衡★✿，而不是像我们这样要把贵州的电送到广东去★✿，他没有这个需求★✿，他们互相之间也联结★✿，但是这些联结完全是属于保安电★✿，这是日本的特色★✿。中国的国情和日本完全不一样★✿。
美国的情况则更加复杂★✿。例如★✿，美国最大的发电企业杜克公司★✿，在美国六个州经营电力★✿，既经营包括火电★✿、水电★✿、核电★✿、风电★✿、太阳能的发电业务★✿，也经营输电★✿、配电业务★✿，是一个厂网不分★✿、输配不分的全能公司★✿。
其他发展中国家就更没法和中国比了★✿，例如印度有五个管能源的部门★✿，缅甸还有两个电力部★✿。俄罗斯和中国是一样的★✿，实际上中国的电力体制是苏联帮我们建立起来的★✿。虽然苏联解体了★✿，但是俄罗斯电网和发电还是一家★✿，叫作统一电力公司★✿。统一电力公司的第一任总裁是俄罗斯改革的设计者★✿，曾任俄罗斯总理的丘拜斯★✿。那时俄罗斯仍然是厂网不分★✿。后来中国改了★✿，对俄罗斯的触动很大★✿，俄罗斯就比照了中国改革的模式来进行改革★✿，厂网分开★✿，把发电侧组成了六家大的发电公司★✿，加上各加盟共和国的有了40多家发电公司★✿。但远东地区仍然厂网不分★✿，组成了东方电力公司★✿。改革后网还是在一家★✿，但是将输配分开★✿，成立了一个全国的电网公司和一个配电公司★✿。但经过几年的实践后他们发现输配分开的模式效率并不高★✿，因为骨干电网和配网必须同步发展★✿，而且应该使入网程序最为简化★✿，减少建设和运营成本★✿，而输配分开后反而使效率更为低下★✿。所以★✿，普京总统亲自召开电网发展专题会议★✿，讨论俄罗斯电网发展战略草案和组建俄罗斯统一电网公司★✿，决定把国家电网公司和配电公司重新组成统一的电网公司★✿。俄罗斯的电力体制改革基本上是比照了中国的模式★✿，我们是“墙内开花墙外红”★✿。中国内部有这样那样的不满★✿，觉得不够理想★✿，但是别的国家从外部看中国的改革★✿，看到中国飞速发展的电力事业★✿，认为我们中国最成功★✿，恰恰是好得很★✿。其他国家发生了若干次大停电★✿，但是中国没有发生★✿，中国整个网架结构是非常清晰的★✿，没有出现很多国家的重复★✿、混乱甚至带有安全隐患的情况★✿。这是由于中国有市场经济和改革的动力★✿，也有当年计划经济比较合理的规划因素在里面★✿。中国的电网在世界上是最好的电网★✿。有的国家连频率都不统一★✿，这反而成为了安全隐患★✿。而中国没有这种情况★✿，都非常清晰★✿，电网的布局或者某一条线路
该不该建★✿，大体是合理的★✿，这一点是别的国家不如我们的地方★✿。中国的电力这些年发展得这么快★✿，别的国家羡慕得不得了蜜芽.miya188.cnn最新★✿，我们也很自豪★✿。中国一年建一亿千瓦★✿，这么快的速度★✿，在别人看来是一个奇迹★✿。
不干这个事的人★✿，可以坐而论道★✿，当批评家★✿。批评家非常容易当★✿，因为既不用负责任也不用实际操作★✿，但是当实际操作的时候★✿，碰到的复杂问题比纸上谈兵难得多★✿。
电力体制改革或者其他体制改革是个渐进的过程★✿，一开始肯定有不完善的地方★✿，还有需要进一步改革的地方★✿，有批评的意见有利于不断深化改革★✿。但是★✿，衡量一个改革是否正确成功的标准应看是否有利于生产力的发展★✿。电力体制改革十年是我国电力事业发展最快的十年★✿，也创造了世界电力发展史上最快的发展速度★✿。如果没有竞争机制★✿，如果没有发动多家办电的积极性是做不到的★✿，这是电力体制改革的主流★✿。电力体制改革为整个国家的经济腾飞作了重大的贡献★✿。
有一种观点认为★✿，电力体制改革没有达到国发〔2002〕5号文件要求的市场化目标★✿，原因是国办发〔2007〕19号文和5号文都没有写出电改的时间和进度表★✿。给出一个时间表好还是不给时间表好？能不能给出时间表？改革的总体指导思想是“摸着石头过河”★✿，先完成一步★✿，在这个基础上★✿，在时机成熟的时候再迈出第二步★✿。
回想改革开放30多年来走过的路★✿，举个例子★✿，当时人民银行的贷款贷多少钱还由国家计委来分配★✿，在当时是很合理的★✿，这样不乱★✿，民航都归军队管★✿，但是今天来看可能是一个笑话★✿。但这是一个过程★✿，不可能非常理想化★✿。不顾历史发展阶段★✿，全盘模仿照搬西方国家的做法★✿，不是走有中国特色的社会主义道路★✿，改革可能是失败的★✿。俄罗斯的休克疗法★✿，全盘私有化都不成功★✿，输配分开也走了回头路★✿。改革是一个渐进的过程★✿，是大家认识逐渐深化的过程★✿。铁路改革一放就是十年★✿，还是电力体制改革迈出了步子好★✿。
为了支付主辅分离的改革成本★✿，方案中还设计了647万千瓦和920万千瓦的两笔资产★✿，这些资产的处置后来也引发过争议★✿。电力部门过去是一个完整的系统★✿，不光是发电★✿，还有输配电★✿，还有施工企业蜜芽.miya188.cnn最新★✿。施工企业又分了两大类★✿，一类是电站的施工企业★✿，一类是电网的施工企业★✿，几乎每个省都有这样一个公司★✿。这些公司都属于老电力公司管★✿，这部分改革后归谁？当时电力体制改革的意见是明确的★✿，在适当的时期要把它剥离出来★✿，叫作主辅分离★✿。改革的思路有几种方案★✿，把辅业下放到各个省★✿，但这些辅业企业不干★✿。为什么他们不干？
