为规范平潭综合实验区国有资产管理局所出资企业国有资产交易行为◈★ღ，加强企业国有资产交易监督管理◈★ღ，防止国有资产流失◈★ღ，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号) 等有关法律法规规章◈★ღ，参照福建省人民政府国有资产监督管理委员会《所出资企业国有资产交易监督管理办法》（闽国资产权
第二条企业国有资产交易应当遵守国家法律法规规章和政策规定◈★ღ，有利于国有经济布局和结构调整优化◈★ღ，充分发挥市场配置资源作用◈★ღ，遵循等价有偿和公开公平公正的原则◈★ღ，在依法设立的产权交易机构中公开进行◈★ღ，国家法律法规另有规定的从其规定◈★ღ。
第三条本办法适用于平潭综合实验区管理委员会（以下称区管委会）授权区国资局履行出资人职责的企业（以下称所出资企业）及其各级国有及国有控股◈★ღ、国有实际控制企业（以下称权属企业）的国有资产交易行为◈★ღ。
（一）区国资局出资设立的国有独资企业（公司）◈★ღ，以及企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业◈★ღ；
（二）本条第（一）款所列单位◈★ღ、企业单独或共同出资◈★ღ，合计拥有产（股）权比例超过50%◈★ღ，且其中之一为最大股东的企业◈★ღ；
（四）区国资局◈★ღ、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%◈★ღ，但为第一大股东◈★ღ，并且通过股东协议◈★ღ、公司章程◈★ღ、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业◈★ღ。
（一）区国资局◈★ღ、所出资企业及其权属企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的行为（以下称企业产权转让）◈★ღ；
（二）所出资企业及其权属企业增加资本的行为（以下称企业增资）◈★ღ，区管委会以增加资本金方式对所出资企业的投入除外◈★ღ；
第六条企业国有资产交易标的应当权属清晰◈★ღ，不存在法律法规禁止或限制交易的情形◈★ღ。已设定担保物权的国有资产交易◈★ღ，应当符合《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《平潭综合实验区国有资产管理局所出资企业担保事项管理暂行办法》（岚国资﹝2017﹞87号）等有关法律法规规章制度规定◈★ღ。涉及政府社会公共管理事项的◈★ღ，应当依法报政府有关部门审核◈★ღ。
第七条区国资局负责所监管企业的国有资产交易监督管理◈★ღ；所出资企业负责其权属企业国有资产交易的管理◈★ღ，并定期向区国资局报告其权属企业的国有资产交易情况◈★ღ。
第八条区国资局负责审核所出资企业的产权转让事项◈★ღ。其中◈★ღ，因产权转让致使区国资局不再拥有所出资企业控股权的◈★ღ，须由区国资局报区管委会批准◈★ღ。
（二）转让主业处于关系国家安全◈★ღ、国民经济命脉的重要行业和关键领域◈★ღ，主要承担重大专项任务的子企业国有产权的◈★ღ；
（四）转让所出资企业权属子企业国有产权◈★ღ，账面净值在3000万元（含3000万元）人民币以上的◈★ღ。
第十条所出资企业应当制定其权属企业产权转让管理制度◈★ღ，确定审批管理权限◈★ღ。转让方为多家国有股东共同持股的企业◈★ღ，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序◈★ღ；各国有股东持股比例相同的◈★ღ，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序◈★ღ。
第十一条产权转让应当由转让方按照企业章程和企业内部管理制度进行决策◈★ღ，由企业董事会或总经理办公会审议◈★ღ，并形成书面决议◈★ღ；董事会◈★ღ、总经理办公会会议记录应当记载所有成员的表达意见◈★ღ。其中属于“三重一大”事项◈★ღ，需经企业党组织研究讨论后◈★ღ，再由董事会或经理层作出决定◈★ღ。
第十二条转让方应当按照企业发展战略做好产权转让的可行性研究和方案论证◈★ღ。产权转让涉及职工安置事项的◈★ღ，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过◈★ღ；涉及债权债务处置事项的◈★ღ，应当符合国家相关法律法规的规定◈★ღ。
第十三条产权转让事项经批准后◈★ღ，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计◈★ღ。涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的◈★ღ，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告◈★ღ。
第十四条对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的产权转让事项◈★ღ，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估◈★ღ，产权转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定◈★ღ。
第十五条产权转让原则上通过产权市场公开进行◈★ღ。转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排◈★ღ，采取信息预披露和正式披露相结合的方式◈★ღ，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息◈★ღ，公开征集受让方◈★ღ。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日◈★ღ。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的◈★ღ，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内◈★ღ，通过产权交易机构进行信息预披露◈★ღ，时间不得少于20个工作日胜者无敌◈★ღ。
第十六条产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件◈★ღ，确需设置的火狐体育在线◈★ღ，不得有明确指向性或违反公平竞争原则◈★ღ，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报区国资局备案◈★ღ，区国资局在5个工作日内未反馈意见的视为同意◈★ღ。
（四）转让标的企业最近一个年度审计报告和最近一期财务报表中的主要财务指标数据◈★ღ，包括但不限于资产总额火狐体育在线◈★ღ、负债总额◈★ღ、所有者权益◈★ღ、营业收入◈★ღ、净利润等（转让参股权的◈★ღ，披露最近一个年度审计报告中的相应数据）◈★ღ；
第十八条转让方应当按照要求向产权交易机构提供披露信息内容的纸质文档材料◈★ღ，并对披露内容和所提供材料的真实性◈★ღ、完整性◈★ღ、准确性负责◈★ღ。产权交易机构应当对信息披露的规范性负责◈★ღ。
第二十条信息披露期满未征集到意向受让方的◈★ღ，可以延期或在降低转让底价◈★ღ、变更受让条件后重新进行信息披露◈★ღ。
降低转让底价或变更受让条件后重新披露信息的◈★ღ，披露时间不得少于20个工作日◈★ღ。新的转让底价低于评估结果的90%时◈★ღ，应当经转让行为批准单位书面同意◈★ღ。
第二十一条转让项目自首次正式披露信息之日起超过12个月未征集到合格受让方的胜者无敌◈★ღ，应当重新履行审计◈★ღ、资产评估以及信息披露等产权转让工作程序◈★ღ。
第二十二条在正式披露信息期间◈★ღ，转让方不得变更产权转让公告中公布的内容◈★ღ，由于非转让方原因或其他不可抗力因素导致可能对转让标的价值判断造成影响的◈★ღ，转让方应当及时调整补充披露信息内容◈★ღ，并相应延长信息披露时间◈★ღ。
第二十三条产权交易机构负责意向受让方的登记工作◈★ღ，对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方◈★ღ。产权交易机构与转让方意见不一致的◈★ღ，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件◈★ღ。
第二十四条产权转让信息披露期满◈★ღ、产生符合条件的意向受让方的◈★ღ，按照披露的竞价方式组织竞价◈★ღ。竞价可以采取拍卖◈★ღ、招投标◈★ღ、网络竞价以及其他竞价方式◈★ღ，且不得违反国家法律法规的规定◈★ღ。
第二十五条受让方确定后◈★ღ，转让方与受让方应当签订产权交易合同胜者无敌◈★ღ，交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由对已达成的交易条件和交易价格进行调整◈★ღ。
第二十六条产权转让导致国有股东持有上市公司股份间接转让的◈★ღ，应当同时遵守上市公司国有股权管理以及证券监管相关规定◈★ღ。
第二十七条企业产权转让涉及交易主体资格审查◈★ღ、反垄断审查◈★ღ、特许经营权◈★ღ、国有划拨土地使用权◈★ღ、探矿权和采矿权等政府审批事项的火狐体育在线◈★ღ，按照相关规定执行◈★ღ。
第二十八条受让方为境外投资者的◈★ღ，应当符合外商投资产业指导目录和负面清单管理要求◈★ღ，以及外商投资安全审查有关规定◈★ღ。
第二十九条交易价款应当以人民币计价◈★ღ，通过产权交易机构以货币进行结算◈★ღ。因特殊情况不能通过产权交易机构结算的◈★ღ，转让方应当向产权交易机构提供转让行为批准单位的书面意见以及受让方付款凭证◈★ღ。
金额较大◈★ღ、一次付清确有困难的◈★ღ，可以采取分期付款方式◈★ღ。采用分期付款方式的◈★ღ，首期付款不得低于总价款的30%◈★ღ，并在合同生效之日起5个工作日内支付◈★ღ；其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保◈★ღ，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息◈★ღ，付款期限不得超过1年◈★ღ。
第三十一条产权交易合同生效后◈★ღ，产权交易机构应当将交易结果通过交易机构网站对外公告◈★ღ，公告内容包括交易标的名称◈★ღ、转让标的评估结果◈★ღ、转让底价◈★ღ、交易价格◈★ღ，公告期不少于5个工作日◈★ღ。
第三十二条产权交易合同生效◈★ღ，并且受让方按照合同约定支付交易价款后◈★ღ，产权交易机构应当及时为交易双方出具交易凭证◈★ღ。
（一）涉及主业处于关系国家安全◈★ღ、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合◈★ღ，对受让方有特殊要求◈★ღ，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的◈★ღ，经区国资局批准◈★ღ，可以采取非公开协议转让方式◈★ღ；
（二）同一所出资企业及其权属企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的◈★ღ，经区国资局批准◈★ღ，可以采取非公开协议转让方式◈★ღ。其中◈★ღ：以下情形由所出资企业批准◈★ღ：
1.同一所出资企业内部实施重组整合◈★ღ，转让方和受让方为该所出资企业及其直接或间接全资拥有的子企业◈★ღ；
2.同一国有控股企业或国有实际控制企业内部实施重组整合◈★ღ，转让方和受让方为该国有控股企业或国有实际控制企业及其直接◈★ღ、间接全资拥有的子企业◈★ღ。
其中属于第三十三条（二）款1◈★ღ、2点情形的◈★ღ，按照《中华人民共和国公司法》火狐体育在线◈★ღ、企业章程履行决策程序后◈★ღ，转让价格可以资产评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基础确定◈★ღ，且不得低于经评估或审计的净资产值◈★ღ。
4.经职工代表大会或职工大会审议通过的转让标的企业职工安置方案（方案内容应当包括企业全体职工的劳动关系分类处理方式◈★ღ、补偿标准和资金来源）◈★ღ；
第三十六条区国资局◈★ღ、所出资企业批准采取非公开协议方式的企业产权转让行为时◈★ღ，应当审核下列文件◈★ღ：
第三十七条区国资局负责审核所出资企业的增资行为◈★ღ。其中◈★ღ，因增资致使区国资局不再拥有所出资企业控股权的◈★ღ，须由区国资局报区管委会批准◈★ღ。
第三十八条所出资企业决定其权属企业的增资行为◈★ღ。其中◈★ღ，对主业处于关系国家安全◈★ღ、国民经济命脉的重要行业和关键领域◈★ღ，主要承担重大专项任务的子企业的增资行为◈★ღ；权属子企业增资致使所出资企业失去控股权或实际控制权的胜者无敌◈★ღ，须由所出资企业报区国资局批准◈★ღ。
增资企业为多家国有股东共同持股的企业◈★ღ，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序◈★ღ；各国有股东持股比例相同的◈★ღ，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序◈★ღ。
第三十九条企业增资应当符合所出资企业的发展战略◈★ღ，做好可行性研究◈★ღ，制定增资方案◈★ღ，明确募集资金金额◈★ღ、用途◈★ღ、投资方应具备的条件◈★ღ、选择标准和遴选方式等◈★ღ。增资后企业的股东数量须符合国家相关法律法规的规定◈★ღ。
第四十条企业增资应当由增资企业按照企业章程和内部管理制度进行决策◈★ღ，形成书面决议◈★ღ。国有控股◈★ღ、国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表◈★ღ，应当按照本办法规定和委派单位的指示发表意见◈★ღ、行使表决权◈★ღ，并将履职情况和结果及时报告委派单位◈★ღ。
第四十一条企业增资在完成决策批准程序后◈★ღ，应当由增资企业委托具有相应资质的中介机构开展审计和资产评估◈★ღ。
以下情形按照《中华人民共和国公司法》◈★ღ、企业章程履行决策程序后◈★ღ，可以依据评估报告或最近一期审计报告确定企业资本及股权比例◈★ღ：
第四十二条企业增资通过产权交易机构网站对外披露信息公开征集投资方火狐体育在线◈★ღ，时间不得少于40个工作日◈★ღ。信息披露内容包括但不限于◈★ღ：
第四十三条企业增资涉及上市公司实际控制人发生变更的◈★ღ，应当同时遵守上市公司国有股权管理以及证券监管相关规定◈★ღ。
第四十四条产权交易机构接受增资企业的委托提供项目推介服务◈★ღ，负责意向投资方的登记工作◈★ღ，协助企业开展投资方资格审查◈★ღ。
第四十五条通过资格审查的意向投资方数量较多时◈★ღ，可以采用竞价胜者无敌◈★ღ、竞争性谈判◈★ღ、综合评议等方式进行多轮次遴选◈★ღ。产权交易机构负责统一接收意向投资方的投标和报价文件◈★ღ，协助企业开展投资方遴选有关工作◈★ღ。企业董事会或股东(大)会以资产评估结果为基础◈★ღ，结合意向投资方的条件和报价等因素审议选定投资方◈★ღ。
第四十六条投资方以非货币资产出资的◈★ღ，应当经增资企业董事会或股东（大）会审议同意◈★ღ，并委托具有相应资质的评估机构进行评估◈★ღ，确认投资方的出资金额◈★ღ。
第四十七条增资协议签订并生效后◈★ღ，产权交易机构应当出具交易凭证◈★ღ，通过交易机构网站对外公告结果◈★ღ，公告内容包括投资方名称◈★ღ、投资金额◈★ღ、持股比例等◈★ღ，公告期不少于5个工作日◈★ღ。
（二）因所出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要◈★ღ，由该投资方参与所出资企业或其权属企业增资◈★ღ；
第五十条企业采取公开方式增资事项在决定或者批准之前◈★ღ，区国资局◈★ღ、所出资企业应当审查下列书面材料◈★ღ：
（二）增资方案（增资必要性胜者无敌◈★ღ、募集资金金额◈★ღ、用途◈★ღ、投资方应具备的条件◈★ღ、选择标准◈★ღ、遴选方式和增资后企业股东数量等）◈★ღ；
第五十二条企业对外转让生产设备◈★ღ、房产◈★ღ、在建工程◈★ღ、债权◈★ღ、知识产权等资产金额（账面净值）在3000万元（含3000万元）人民币以上的◈★ღ，按照企业内部管理制度履行相应的决策程序后◈★ღ，报区国资局批准◈★ღ，在产权交易机构公开进行◈★ღ。涉及所出资企业内部或特定行业的资产转让◈★ღ，确需在国有及国有控股火狐体育在线◈★ღ、国有实际控制企业之间非公开转让的◈★ღ，由转让方逐级报区国资局批准◈★ღ。其中◈★ღ，属于以下情形的由所出资企业批准◈★ღ：
（一）同一所出资企业因实施内部重组整合◈★ღ，转让方和受让方为该所出资企业及其直接或间接全资拥有的子企业◈★ღ；
（二）同一国有控股◈★ღ、国有实际控制企业因实施内部重组整合◈★ღ，转让方和受让方为该国有控股企业或国有实际控制企业及其直接◈★ღ、间接全资拥有的子企业◈★ღ。
第五十三条所出资企业负责制定本企业不同类型资产转让行为的内部管理制度◈★ღ，明确责任部门◈★ღ、管理权限◈★ღ、决策程序◈★ღ、工作流程◈★ღ，对其中应当在产权产易机构公开转让的资产种类◈★ღ、金额标准等作出具体规定◈★ღ，按照企业管理权限报区国资局备案◈★ღ。
（一）转让资产金额（账面净值）在3000万元（含3000万元）人民币以上的◈★ღ，按照企业管理权限报区国资局批准后◈★ღ，在产权交易机构公开进行◈★ღ；
（二）转让资产金额（账面净值）在3000万元（不含3000万元）人民币以下的◈★ღ，由所出资企业批准◈★ღ，在产权交易机构公开进行◈★ღ；
（三）处理报废设备金额（账面净值）在30万元（不含30万元）人民币以下的由所出资企业批准◈★ღ，由企业依照法律法规按照公开◈★ღ、公正原则决定交易方式◈★ღ。
（一）转让底价高于50万元（含50万元）人民币◈★ღ、低于1000万元人民币的资产转让项目◈★ღ，信息公告期应不少于10个工作日◈★ღ；
（二）转让底价高于1000万元（含1000万元）人民币的资产转让项目◈★ღ，信息公告期应不少于20个工作日◈★ღ。
第六十条区国资局对产权交易机构开展企业国有资产交易业务的情况进行动态监督◈★ღ。交易机构出现以下情形的◈★ღ，视情节轻重依法对其进行提醒◈★ღ、警告◈★ღ、通报◈★ღ、暂停直至停止委托从事相关业务◈★ღ：
第六十一条区国资局发现转让方或增资企业未执行或违反相关规定◈★ღ、侵害国有权益的◈★ღ，应当依法责成其停止交易活动◈★ღ。
第六十二条区国资局对所出资企业及其权属企业的国有资产交易情况进行检查和抽查◈★ღ，重点检查国家法律法规政策和企业内部管理制度的贯彻执行情况◈★ღ。
第六十四条企业国有资产交易过程中交易双方发生争议时◈★ღ，当事方可以向产权交易机构申请调解◈★ღ；调解无效时可以按照约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼◈★ღ。
第六十五条企业国有资产交易应当严格执行“三重一大”决策机制胜者无敌◈★ღ。区国资局◈★ღ、所出资企业及其权属企业的有关人员违反规定越权决策◈★ღ、批准相关交易事项◈★ღ，或者玩忽职守◈★ღ、以权谋私致使国有权益受到侵害的◈★ღ，由有关单位按照人事和干部管理权限给予相关责任人员相应处分◈★ღ；造成国有资产损失的◈★ღ，相关责任人员应当承担赔偿责任◈★ღ；构成犯罪的◈★ღ，依法追究其刑事责任◈★ღ。
第六十六条社会中介机构在为企业国有资产交易提供审计◈★ღ、资产评估和法律服务中存在违规执业行为的◈★ღ，所出资企业应及时报告区国资局◈★ღ，区国资局可要求所出资企业及权属企业不得再委托其开展相关业务◈★ღ；情节严重的◈★ღ，由区国资局将有关情况通报其行业主管部门◈★ღ，建议给予其相应处罚◈★ღ。
第六十七条产权交易机构在企业国有资产交易中弄虚作假或者玩忽职守◈★ღ、给企业造成损失的◈★ღ，应当承担赔偿责任◈★ღ，并依法追究直接责任人员的责任◈★ღ。
第六十九条境外国有及国有控股企业◈★ღ、国有实际控制企业在境内投资企业的资产交易◈★ღ，比照本办法规定执行◈★ღ。
第七十一条政府设立的各类股权投资基金投资形成企业产（股）权对外转让◈★ღ，按照有关法律法规规定执行◈★ღ。
所出资企业及其权属企业设立的各类股权投资基金投资形成企业产（股）权对外转让◈★ღ，由所出资企业按照有关法律法规规定制订转让制度◈★ღ，报区国资局核准◈★ღ。
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