火狐体育官网app入口火狐体育官方网站ღღ,火狐体育_火狐体育官方网站ღღ。火狐体育在线登录火狐体育下载ღღ,中国有句古话ღღ,叫“国以民为本ღღ,民以食为天”ღღ。中国传统上是农耕为基础的农业社会ღღ,历朝历代把粮食问题看成国家社稷的根本ღღ,吃饱饭是传统中国人千百年的首要期望值ღღ。《左传》书ღღ:“裹粮坐甲ღღ,固敌是求”ღღ;战国时期ღღ,魏国的李悝“尽地力之教”ღღ,为魏国跻身战国七雄打下坚实的社会经济基础ღღ;宋代杨万里言ღღ:“粮尽援绝ღღ,势不能复支”ღღ;朱升为朱元璋谋ღღ:“高筑墙ღღ、广积粮火狐体育appღღ、缓称王”ღღ。可见我们的老祖宗从很早以前就知道粮食的重要性ღღ。“民以食为天”ღღ,这不是一句夸大的词语ღღ,在老百姓的眼里ღღ,“粮”就是“天”ღღ。
粮食仓库的意义在于保障国家粮食安全和农民的利益ღღ。首先ღღ,粮食仓库可以作为国家粮食储备的重要组成部分ღღ,保证国家在自然灾害ღღ、战争等突发事件中有足够的粮食储备ღღ,以应对突发情况ღღ。其次ღღ,粮食仓库可以为农民提供一个稳定的销售渠道ღღ,保障农民的利益ღღ,同时也可以为市场提供一个稳定的粮食供应来源ღღ,保障市场的稳定性ღღ。此外ღღ,新建粮食仓库还可以促进农业产业的发展ღღ,提高农业生产效率和质量ღღ,推动农业现代化进程ღღ。同时ღღ,粮食仓库的建设还可以为当地经济发展带来一定的推动作用ღღ,创造就业机会ღღ,促进经济增长ღღ。总之ღღ,新建粮食仓库对于保障国家粮食安全ღღ、农民利益ღღ、促进农业发展和地方经济发展都具有重要意ღღ。
“硕鼠硕鼠ღღ,无食我黍ღღ!乐土乐土ღღ,爰得我所”ღღ,早在2500多年前ღღ,《诗经》便记录了劳动人民控诉剥削者所发出的第一声喟叹ღღ。分布于全国各地的国家粮仓ღღ,储存的是稻ღღ、黍ღღ、稷ღღ、麦ღღ、豆ღღ,但何尝存的不是“良心”呢?回顾百年粮食改革发展史ღღ,从食不果腹到丰衣足食ღღ,从“国无三日蓄ღღ、家无隔宿粮”到库存充裕ღღ、物阜民丰ღღ,从“谁来养活中国”的百年之问到成为维护世界粮食安全的重要力量ღღ,我们党领导粮食事业改革发展走过了波澜壮阔的光辉历程ღღ。
而今ღღ,14亿人要吃饭ღღ,依然是中国最大的国情ღღ。保障粮食安全是中国永恒的课题ღღ,为保障粮食安全ღღ,仅保住粮食生产是不够的ღღ,还要尽可能避免粮食领域出现任何“硕鼠”“蛀虫”ღღ,杜绝粮食收储流通过程的中饱私囊ღღ、跑冒滴漏ღღ。只有建立捕“鼠”ღღ、防“鼠”的完备制度ღღ,以技术手段和严密监管筑牢大国粮仓的围墙ღღ,才能让中国真正做到手中有粮ღღ,心中不慌ღღ。无论什么样的“硕鼠”ღღ,都不可以从人们的饭碗中夺食ღღ,这ღღ,是历史的正义ღღ。愿每一个人的心中都有这样一座“天下粮仓”ღღ!
义仓ღღ,旧时各地汉族储粮备荒的一种社会习俗ღღ。是在隋开皇五年创立的ღღ,是一种由国家组织ღღ、以赈灾自助为目的的民间储备ღღ。义仓又有社仓之说ღღ,隋朝时期ღღ,由于仓库设在“闾巷”ღღ,由“社司”管理ღღ,所以也叫做“社仓”ღღ。义仓yicangღღ,隋朝以后地方上建立的公共储备粮食以备荒年赈灾而设立的粮仓ღღ。
如富义仓ღღ:门厅坐北朝南ღღ,占地面积十亩ღღ,原有仓库ღღ、砻场ღღ、碓房ღღ、司事房等ღღ。主仓东西相向而建ღღ,四列三进ღღ,一层砖木结构ღღ,硬山造ღღ。清光绪六年(1880年)ღღ,浙江巡抚谭钟麟因杭城粮食告急ღღ,遂令杭城士绅购粮十万石分别储存于原有的两个粮仓ღღ。因原仓库不敷存储ღღ,购买霞湾民地十亩ღღ,再建仓廒ღღ。清光绪十年七月粮仓建成ღღ,共耗白银一万一千两ღღ,仓房共四排ღღ,可储存谷物四ღღ、五万石ღღ。同年冬天ღღ,谭钟麟调任陕甘ღღ,临行前将仓库命名为富义仓ღღ。民国时期ღღ,改为浙江省第三积谷仓ღღ,短时做过国民党军用仓库ღღ。解放后ღღ,杭州市粮食公司接管ღღ,作为民生仓库分库ღღ,后部分改为军区家属宿舍和杭州造船厂职工宿舍大连同心网ღღ。富义仓是杭州现存唯一的运河航运仓储建筑ღღ,具有重要的文物价值ღღ。
古人认为仓储是“天下之大命”ღღ,历朝历代都对粮食仓储给予足够的重视且不遗余力进行建设ღღ。在西安半坡遗址中有很多窖穴ღღ,考古发掘发现其中藏有很多已经腐烂的粮食ღღ。这表明ღღ,最迟在六七千年前ღღ,我们的先祖们便开始有意识地储存粮食了ღღ。甲骨文中曾发现有商王命臣下巡查仓廪的记载ღღ,说明当时已经有了国家级别的公共储备ღღ。从周朝开始ღღ,国家对粮食储备制度实行中央ღღ、地方两级管理ღღ。
官办粮仓主要由各级政府机构管理ღღ,不同时期有不同的表现形式ღღ。限于生产力发展水平ღღ,先秦时的粮食产量必须三年丰收才能积蓄一年的种子和口粮以应对灾荒ღღ,而连续三年遭受自然灾害这种事又往往不可避免ღღ,故《礼记》认为ღღ:“国无九年之蓄ღღ,曰不足ღღ;无六年之蓄ღღ,曰急ღღ;无三年之蓄ღღ,曰国非其国也ღღ。”国家的物资储备ღღ,不够九年用就是不富足ღღ,不够六年用就会告急ღღ,不够三年用就不能成为国家了ღღ。这段话成为后来历代政权设计粮食储备制度的经典理论ღღ。
在古代社会生产力水平低下ღღ、靠天吃饭的背景下ღღ,粮食储备制度对调节国家的粮食供求情况ღღ、抵御灾荒ღღ、稳定粮食市场火狐体育appღღ、平抑粮价ღღ、稳定民心ღღ、实现粮食安全等发挥了重要作用ღღ。
自周朝开始ღღ,从中央到地方都兴建了规模不等ღღ、层次多样的仓储ღღ,仓储制度逐渐趋于成熟ღღ,仓储规模不断扩大ღღ。据推论ღღ,古代从西府(今宝鸡)到东府(今渭南)的渭河两岸ღღ,到处都是粮仓ღღ,关中平原成为中国名副其实的“天府之国”ღღ。
公元前647年ღღ,秦国丰收ღღ,而秦国东面的晋国却遭遇饥荒ღღ,粮仓十有九空ღღ。晋惠公只能向已经结为“秦晋之好”的秦国买粮食ღღ。为了维护两国关系火狐体育appღღ,秦穆公决定向晋国输出万斛(大约150万斤)粮食ღღ。
秦国一次向晋国出售如此多的粮食ღღ,肯定是在留足了国内所需口粮后才出口的ღღ。贮藏如此多粮食的粮仓ღღ,自然应该遍布秦国各地ღღ,且数量极众ღღ。《商君书》里曾对秦国粮仓有所记录ღღ:“粟如丘山”“万石一积”的粮草仓库随处可见ღღ,咸阳城的粮仓甚至“十万石一积”ღღ,连最初秦孝公因农业生产条件限制而放弃的故都栎阳ღღ,也建有“二万石一积”的大粮仓ღღ。
正是这些粮仓成就了秦统一六国的基础ღღ。灭掉六国后ღღ,官府开始建立更大规模的粮仓ღღ。从职能上看ღღ,已经有了储备库ღღ、运转库和供应库的分工ღღ,比如都城附近的咸阳仓就是大型储备库和供应库ღღ,而建立在河南荥阳县东北方向敖山上的敖仓就是当时最大的粮食中转库ღღ。
在楚汉争霸之时ღღ,敖仓便成为双方争夺的目标ღღ,刘邦先下手为强ღღ,“汉军荥阳ღღ,筑甬道属之河ღღ,以取敖仓粟”ღღ。但随后“项王数侵夺汉甬道ღღ,汉王食乏ღღ,恐ღღ,请和ღღ,割荥阳以西为汉”ღღ。可见敖仓在那场战争中的重要性ღღ。
隋末大乱时ღღ,粮仓同样成了影响谁能称王的关键ღღ。瓦岗军将领李密在夺取洛口仓后ღღ,大量饥民和缺粮的义军投奔ღღ,为瓦岗军的壮大奠定了基础ღღ。随后ღღ,李密大意丢失洛口仓和回洛仓ღღ,数十万之众一瞬间崩溃ღღ。元末群雄并起ღღ,人人都在争夺天下ღღ,朱元璋之所以能取得最后的胜利ღღ,与其奉行的“深挖洞ღღ、广积粮ღღ、高筑墙”九字箴言密不可分ღღ。“天下皆置义仓”在中国古代ღღ,粮仓不仅能够应对战争ღღ、饥荒ღღ、旱灾等意外情况的发生ღღ,还能对市场供需起到调节作用ღღ。“正仓”是指国家设置于各个州(郡)县的仓库ღღ,由州(郡)仓和县仓收纳百姓所交租税ღღ,除了部分上缴朝廷及供军需之外ღღ,正仓粮储还要用于支付地方官员的禄廪以及驿递丁夫的口粮ღღ。而常平仓制度则是我国粮食储备制度最大的创举ღღ。所谓常平仓制度ღღ,即政府在丰收之年购进粮食储存ღღ,以免粮价过低损害农民利益ღღ,歉收之年卖出所储粮食ღღ,以平抑市场的粮价ღღ。
除了官办的常平仓外ღღ,还有另外一种具有赈济性质的义仓ღღ。义仓可视作地方州县设立的常平仓ღღ。隋文帝开皇五年(585年)ღღ,工部尚书长孙平上奏建议设立的义仓具有明显的民间慈善性质ღღ。义仓的本义是“民办”粮仓ღღ:仓库设于乡间ღღ,仓粮由乡民自愿捐献ღღ,富者多出ღღ,贫者少出ღღ;粮仓由乡民中威望高ღღ、声誉好者管理ღღ,管理人员定期轮换ღღ,有利于仓储透明ღღ;遇到灾荒时ღღ,义仓可以就近赈济ღღ,及时便捷ღღ。但这项制度明显带有理想主义的色彩ღღ,在现实执行中总是困难重重ღღ,所以ღღ,历朝历代总是时立时废ღღ、时兴时衰ღღ。
但义仓蕴含了古人极大的智慧火狐体育appღღ,建造上也大多布局科学ღღ、设计奇巧ღღ,具有珍贵的文物和建筑价值ღღ,其中有“天下第一仓”之称的丰图义仓直到如今还能使用ღღ,每年收储调运粮食两万余吨ღღ。
中国古人对于如何进行粮食储藏已经有了一套行之有效的办法ღღ。我国古代储藏粮食的建筑有地下和地上之分ღღ,地面下的建筑为窖ღღ,地面上的则为仓ღღ。为了更好地进行粮食储存ღღ,必然会对粮仓的设计和建造提出相应的要求ღღ。汉代陶仓大多具有仓顶ღღ,仓顶包括悬山顶ღღ、四阿顶等ღღ,多数四面出檐ღღ,起到防雨的作用ღღ。陶仓的仓底有平地式ღღ、足式和干栏式ღღ,无论哪种仓底都具备一定的防潮湿作用ღღ。
汉代先民已经认识到了储粮环境如果潮热ღღ,就容易生虫变质ღღ。因此ღღ,汉代粮仓墙体较厚ღღ,开设较少的仓口或门窗ღღ,以此增加密封隔潮性能ღღ。此外ღღ,老鼠也会使粮食受到侵害ღღ,因此在不少干栏式陶仓上ღღ,我们可以看到支撑仓房的柱顶安装有防鼠的挡板装置ღღ。
考古工作者们甚至在隋代修建的含嘉仓160号窖内发现了满满一窖时人存下的粮食ღღ,谷粒颗粒分明ღღ。后来人们用仪器进行检测ღღ,发现这些粮食虽然已经发生碳化ღღ,但有机质的含量仍高达50%以上ღღ,中国古人存粮能力之高ღღ,实在是令人惊奇ღღ。
义仓是民间为了防备灾荒ღღ,在每当丰年的时候ღღ,拿出一部分粮食储存而建立起来的公益粮仓ღღ。义仓在中国历史上源远流长ღღ。新中国成立初期ღღ,党和政府对旧有的义仓进行整顿ღღ,并陆续举办新的义仓ღღ。义仓在灾荒年月对农村灾民提供帮助和救济ღღ,是民间救灾的重要方式ღღ。随着乡村社会变革的展开ღღ,另一种群众性的经济组织——农村信用合作社逐步建立ღღ,义仓的功能逐渐被其取代ღღ,在我国存在了一千多年之久的义仓最终退出了历史舞台ღღ。
义仓之制源于北齐ღღ,正式设立于隋开皇时期ღღ。开皇五年(585年)ღღ,由工部尚书长孙平奏请设立义仓ღღ,“令诸州百姓及军人劝课当社ღღ,共立义仓ღღ。收获之日ღღ,随其所得ღღ,劝课出粟及麦ღღ,于当社造仓窖贮之ღღ,即委社司执账检校ღღ,每年收积ღღ,勿使损败ღღ。若时或不熟ღღ,当社有饥馑者ღღ,即以此谷赈给”(《隋书·食货志》)ღღ。义仓制度在唐宋沿用并加以发展ღღ。元朝政府也在乡社设立义仓ღღ,且对义仓粮的征收ღღ、管理ღღ、使用都有详尽的规定ღღ。明代称之为社仓ღღ,粮谷由社民捐输ღღ,以备饥荒ღღ。清康熙十八年(1679年)ღღ,诏乡村立社仓ღღ,市镇立义仓ღღ,广积储以备灾荒ღღ,其仓谷均由士民捐输ღღ。
民国时期ღღ,有些地方的义仓中断了ღღ。1930年ღღ,南京国民政府内政部规定义仓由民间慈善团体兴办ღღ,当地政府负责监督ღღ。部分地区又恢复了义仓ღღ,一些义仓确实起到了救荒作用ღღ,但多数义仓为地主豪绅所把持ღღ,甚至有人利用义仓的名义ღღ,向群众勒索粮款ღღ,侵吞挪用ღღ,导致义仓实际上起不到积谷防荒的作用ღღ。
抗日战争时期ღღ,中国共产党领导的陕甘宁边区政府倡议各级政府积极劝导人民建义仓ღღ。当时义仓粮的来源有两种ღღ:一是有的地方开垦荒地作为义田ღღ,义田收入归义仓ღღ;二是有的地方在丰年时将农民的余粮存入义仓ღღ。义仓的管理方面ღღ,一般村义仓由村中“有威仪的公正人”组成委员会共管ღღ,县区义仓则归参议会管理ღღ。义仓在应对根据地灾荒特别是1942年夏荒时起到了较大作用ღღ。但一些乡村由于没有余粮办理义仓ღღ,使之变得有名无实ღღ。解放战争时期ღღ,部分解放区也开始整理旧义仓ღღ、建立新义仓ღღ。例如ღღ,1948年黑龙江省遭受严重水灾ღღ,省政府决定将过去旧义仓的一切财产积存ღღ、外借ღღ、房屋ღღ、器材一律加以彻底清理ღღ,然后在较大的乡村重建新义仓ღღ。这年11月ღღ,省政府发布《黑龙江省义仓暂行办法》ღღ,规定义仓粮积存ღღ,按每垧粗粮5斤ღღ,依照公粮征收办法办理之ღღ,防止与公粮混同及简单行政摊派ღღ。积存之义仓粮食定为谷子ღღ,其他粮不收ღღ。义仓地点暂定为县区分存ღღ,县50%ღღ,区50%ღღ。在省ღღ、县ღღ、区ღღ、社设立各级义仓管理组织ღღ,负责义仓一切事宜ღღ。动用义仓粮救灾ღღ,年息5厘(朱建华主编ღღ:《东北解放区财政经济史资料选编》第4辑ღღ,黑龙江人民出版社1988年版ღღ,第370页)ღღ。黑龙江省这种办法一直沿用到新中国成立后ღღ。
新中国成立后ღღ,各地普遍对民间旧有义仓进行了清理ღღ。中南ღღ、西北ღღ、西南ღღ、华东许多地区结合减租ღღ、退押ღღ、反霸等运动ღღ,对义仓进行整顿ღღ,清理出大批积谷ღღ,有的地方以这些积谷为基础ღღ,继续举办义仓ღღ。例如ღღ,1950年春荒发生后ღღ,中南军政委员会发布《关于推广全面减租和加紧生产救灾工作的决定》ღღ,指出ღღ,南方各省义仓积谷为数颇大ღღ,各地人民政府必须协同各地农民协会清理此项积谷ღღ,按低利贷给当地贫苦农民ღღ,一俟夏收秋收之后ღღ,再行收回储藏ღღ,作为下年备荒之用ღღ。决定发布后ღღ,中南各省清算了过去为地主劣绅把持的义仓积谷ღღ、公堂粮食等ღღ,解决了农民青黄不接的困难ღღ。
1950年7月20日ღღ,内务部副部长陈其瑗在全国民政工作会议上指出ღღ,妥善保护公粮ღღ,整理义仓ღღ,在可能的条件下建立新义仓ღღ。让人民树立有备无患ღღ、积谷防饥的观念ღღ。于是ღღ,多地开始整理旧义仓或举办新义仓ღღ。东北区和西北区对这一工作比较重视ღღ,整理和建立义仓的工作开始较早ღღ。松江ღღ、黑龙江两省从1948年到1951年ღღ,各积义仓粮3000万斤以上ღღ。西北区陕西省渭南ღღ、咸阳ღღ、榆林ღღ、绥德等地都建立了义仓ღღ。甘肃省约有义仓粮1000万斤(《全国各地举办义仓储粮备荒》ღღ,《人民日报》1952年6月28日)ღღ。华东区的山东ღღ、福建ღღ、苏北等地都重点试办和逐步推广义仓ღღ。中南ღღ、西南各省对旧有义仓粮进行了清理ღღ,个别地区也在试办新义仓ღღ。在义仓粮的来源上ღღ,大部地区是采取募集方式ღღ,一般都是在主要农产物收获后进行募集(荒歉年除外)ღღ,数量一般不超过应征公粮的1%~3%ღღ。在粮食使用上ღღ,大都按照“储粮备荒”的原则ღღ,遇荒年时ღღ,用于救济灾民ღღ;一般年景可以在春天低利借贷给贫困农民ღღ,以利生产ღღ;丰年时可以有计划地利用备荒粮办理福利事业ღღ,如修桥补路等ღღ;如邻区有灾荒时ღღ,也可用以调剂ღღ。在粮食储藏方面ღღ,开始办义仓时ღღ,一般借用群众粮仓ღღ,待工作有了一定基础后ღღ,再建立固定仓库ღღ。在义仓管理上ღღ,大部地区组织了义仓管理委员会ღღ,由群众选举的代表和政府有关部门的代表共同组成ღღ。
各地义仓粮不但解决了灾民度荒的困难ღღ,而且支持了生产ღღ。1951年春季ღღ,松江省14个县发生火灾ღღ、秋季24个县发生水灾ღღ,均用义仓粮及时救济ღღ。1952年春荒时ღღ,又贷放义仓粮900多万斤ღღ,使20万人得到救助ღღ。黑龙江省的部分农民在青黄不接时也多靠义仓粮解决困难ღღ。1952年ღღ,西安市郊区30余万斤义仓粮解决了春荒时期2200多名最困难的灾民的生活和生产问题(《全国各地举办义仓储粮备荒》ღღ,《人民日报》1952年6月28日)ღღ。山东昌潍专区6个县的义仓举办后ღღ,第二年便解决了春荒问题ღღ。1950年益临县四区仙壮乡因遭受雹灾未办义仓ღღ,1951年春该乡有灾民60户240人吃饭困难ღღ,后经其他乡调集义仓粮5000斤度过了春荒(《江西政报》ღღ,1952年4月8日)ღღ。此外ღღ,在华北ღღ、东北和山东的某些老解放区的劳动互助组中也出现了积谷义仓ღღ。山西屯留县杨喜成互助组ღღ,于1950年举办了义仓后ღღ,一年内贷粮贷款给群众买下9头牲口ღღ、8辆大车ღღ,还解决了副业生产中的资金困难(贾子珍ღღ:《一九五○年农村劳动互助的新发展》ღღ,《人民日报》1951年3月5日)ღღ,受到了群众的欢迎ღღ。总的来说ღღ,各地清理旧义仓或举办新义仓ღღ,在灾荒期间对支持灾民生产度荒发挥了显著作用ღღ。
为了在全国各地普遍推广义仓ღღ,1952年ღღ,中央人民政府多次发出通知ღღ,要求各地推广和试办义仓ღღ。5月29日ღღ,内务部发布《关于提倡民间节约储蓄ღღ、积谷防荒的通知》ღღ,指出ღღ:建立义仓是积谷防荒的好办法ღღ。因此ღღ,已经有义仓基础的地区要逐步推广ღღ。凡未举办的地区应争取在夏收后重点试办ღღ。10月10日ღღ,中央人民政府内务部和粮食部共同发出《关于秋收后必须注意节约ღღ、储蓄及举办义仓的通知》ღღ,指出ღღ:当此全国丰收之时ღღ,除各级人民政府粮食部门要有计划地储藏一定数量的粮食外ღღ,可在群众中提倡举办义仓大连同心网ღღ。并重申ღღ:已经举办义仓的地区ღღ,应在秋收后大力推广ღღ;尚未举办义仓的地区ღღ,应重点试办ღღ、逐步开展ღღ。于是ღღ,1952年后又有许多地方进行了募粮填仓或试办新义仓ღღ,义仓数量增多了火狐体育appღღ。据内务部1953年10月统计ღღ,全国19个省和6个市的郊区ღღ,共有义仓3082个ღღ,储粮24582万斤ღღ。其中东北区最多ღღ,达10196万斤ღღ,中南区5855万斤ღღ,西北区4923万斤ღღ,西南区2708万斤ღღ,华东区890万斤(《建国以来灾情和救灾工作史料》ღღ,法律出版社1958年版ღღ,第75页)ღღ。这些义仓粮在灾荒期间对支援灾民生产度荒起到了雪中送炭的作用ღღ,特别是在交通不便ღღ、粮食供应困难的地区作用很大ღღ。1953年春河南省遭受严重霜灾ღღ,邓县等地在粮食一时供应不上时ღღ,用义仓粮临时调剂ღღ,迅速稳定了粮食市场和灾民情绪ღღ,群众反映ღღ:“有了义仓ღღ,荒月就不愁有困难ღღ。”(《建国以来灾情和救灾工作史料》ღღ,第75页)
农村信用合作社并不是新中国成立初期的全新事物ღღ。在中国共产党领导的抗日根据地ღღ,边区政府也曾扶持将义仓发展为粮食信用社ღღ。农民以自己的粮食自愿入股ღღ,发生灾荒时ღღ,入股者优先取得红利ღღ,贫困者也可低利贷粮ღღ。粮食信用社具有义仓和信用社双重性质ღღ,受到群众欢迎ღღ。
1950年ღღ,随着新区土地改革运动和老区互助合作运动的开展ღღ,农民对生活ღღ、生产资料的需求日益扩大ღღ,他们急需大量的生产资金ღღ;国家银行的贷款难以满足农民需要ღღ,有些地区甚至开始滋长高利贷ღღ。另一方面ღღ,在已经土改的地区ღღ,由于生产恢复ღღ,一部分生活逐渐富裕的农民要求积储余粮并扩大再生产ღღ。因此ღღ,一些地区的银行及基础较好的供销合作社在党和政府领导下组织ღღ、试办农村信用合作社ღღ。信用合作社一般以收放货币为主ღღ,同时还存储一部分实物(主要是粮食)ღღ,它是农村新型的群众性经济组织ღღ,其资金和粮食来源主要依靠社员的股金及吸收存款存粮ღღ。同时ღღ,国家银行给予必要的信贷ღღ。可见ღღ,农村信用社实际上涵盖了义仓的积谷防荒功能ღღ,但有所不同的是ღღ,其受益对象不仅是灾民ღღ,而是全体农民ღღ。
1950年底ღღ,华北ღღ、东北ღღ、华东三大区已建立信用部(即供销合作社的附属组织ღღ,功能与信用社同)550个ღღ,信用社97个ღღ,其中华北占80%以上(《中共中央文件选集》第6册ღღ,人民出版社2013年版ღღ,第17~18页)ღღ。信用社ღღ、信用部在组织借贷中ღღ,宣传自由借贷政策ღღ,规定存借手续ღღ,保证按期归还ღღ,建立信用ღღ;以合理的利息吸收余粮余款ღღ;以零存整付ღღ、存农产品还生产工具与工业品的方法ღღ,帮助农民积累资金ღღ;帮助贷款户制定生产计划ღღ,督促其搞好生产ღღ。1951年5月ღღ,中国人民银行总行召开全国第一次农村金融工作会议ღღ,指出要大力发展农村信用合作社ღღ。随后ღღ,一些省开始宣传和试办农村信用合作社ღღ。据不完全统计ღღ,截至1953年8月初ღღ,全国的农村信用合作组织已有27433个ღღ,其中包括5559个信用合作社ღღ,19231个信用互助组ღღ,2643个供销社的信用部(《稳步开展农村信用合作事业》ღღ,《人民日报》1953年8月6日)ღღ。全国约50%的县有了农村信用合作组织ღღ。农村信用合作业务的开展ღღ,对吸收社会闲散粮款ღღ、活跃农村金融ღღ、限制高利贷ღღ、扶植农业生产ღღ、推动农村互助合作及供销业务的发展起到了积极作用ღღ。
与此同时ღღ,义仓制度在发展和实施过程中逐渐暴露了不少问题ღღ:第一ღღ,有些地方在募集义仓粮的过程中发生了强迫摊派的现象ღღ,而且年年募捐ღღ,增加了农民的负担ღღ,把活粮变成了死粮ღღ,不但收效不大ღღ,反而影响了农民特别是中农的生产情绪ღღ。第二ღღ,义仓粮分散储存ღღ,影响了国家对粮食的统一掌握ღღ。第三ღღ,义仓在支持群众生产度荒上虽有一定的实际作用ღღ,但它是旧的防荒组织ღღ,妨碍农村信用合作社的发展ღღ。因此ღღ,对其进行改革也就顺理成章了ღღ。
1953年10至11月ღღ,中央人民政府内务部召开第二次全国民政会议ღღ,会议指出ღღ,对义仓组织今后不再推行ღღ,已经举办义仓却无信用合作社的地区ღღ,应整顿办好ღღ,不应重新填仓ღღ。已经举办义仓并有信用合作社的地区ღღ,为适应农村互助合作发展的方向ღღ,可将义仓逐渐过渡到信用合作社ღღ。有供销合作社而无信用合作社的地区ღღ,可商请供销社同意ღღ,通过订立合同将义仓粮转入供销合作社ღღ。未举办义仓的地区ღღ,不再提倡ღღ。以后应稳步发展信用合作社组织ღღ,来代替义仓解决群众生产及度荒上的困难ღღ。可见ღღ,农村信用合作组织兼具义仓和银行的双重功能ღღ,方便农民生产生活ღღ;更为重要的是ღღ,创办农村信用合作社是农村互助合作运动的重要组成部分ღღ。因此ღღ,信用合作社取代义仓是历史发展的必然趋势ღღ,同时也表明ღღ,随着国家计划经济体制的逐步形成ღღ,我国逐渐确立了由官方主导救灾的思路ღღ,政府成为灾害救济的主要承担者ღღ。
“悠悠万事ღღ,吃饭为大ღღ。”世界粮食日ღღ,就我国粮食库存ღღ、应急保障ღღ、好粮好油ღღ、执法监管等公众关心的话题ღღ,国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫接受了记者专访ღღ。
答ღღ:充足的粮食储备是保障国家粮食安全的“压舱石”ღღ。对我国这样拥有14亿多人口的大国来说ღღ,建立一定数量的储备粮ღღ,是落实总体国家安全观ღღ、守牢粮食安全底线ღღ,确保经济社会行稳致远的重要保障ღღ。
目前我国粮食安全形势持续向好ღღ,国内粮食市场保持供应充足ღღ、运行平稳的良好态势ღღ。粮食总产量连续9年保持在1.3万亿斤以上ღღ,小麦ღღ、稻谷两大口粮品种实现百分之百自给ღღ。粮食库存充裕ღღ,高于17%-18%的国际粮食安全警戒线ღღ,小麦ღღ、稻谷库存量能够满足全国人民1年以上口粮消费需求ღღ。
我国已基本建立起与高质量发展相适应ღღ,涵盖中央储备ღღ、地方储备ღღ、社会储备的多层次ღღ、全方位粮食储备体系ღღ。京津沪渝等36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上ღღ。
答ღღ:当前全球气候变暖ღღ,极端天气气候事件多发频发ღღ,暴雨洪涝灾害易发高发ღღ,对粮食应急保障提出了更高要求ღღ。
持续加强粮食监测预警体系建设ღღ。全国建立1200多个国家级粮食市场信息监测点ღღ,建立库存ღღ、价格ღღ、销售等粮油市场信息日监测日报告制度ღღ,完善监测预警分析机制和信息发布机制ღღ。
持续推进粮食应急预案体系建设ღღ。积极推进《国家粮食应急预案》修订ღღ,指导地方加快粮食应急预案体系建设ღღ。目前ღღ,省ღღ、市ღღ、县三级粮食应急预案实现全覆盖ღღ,并按要求开展了粮食应急培训和应急演练ღღ。
目前省ღღ、市ღღ、县三级粮食应急保障中心体系基本形成ღღ,正在积极推进区域粮食应急保障中心建设ღღ。全国有粮食应急储运企业5100余家ღღ、应急加工企业6900余家ღღ、应急配送中心3900余家ღღ、应急供应网点5.9万余个ღღ,完全可以满足应急需要ღღ。
总体看ღღ,我国已基本建立涵盖储运ღღ、加工ღღ、配送ღღ、供应等全链条的粮食应急保障体系ღღ,并经受住了疫情防控ღღ、灾害应对等大战大考检验ღღ。
答ღღ:粮食一头连着农民ღღ,一头连着消费者大连同心网ღღ。确保粮价在合理区间运行ღღ,是国家粮食安全能力水平的重要体现ღღ。
我们统筹抓好市场化收购和政策性收购ღღ,激发市场购销活力ღღ,牢牢守住农民“种粮卖得出”底线ღღ,粮食价格总体平稳大连同心网ღღ,近三年粮食类居民消费价格指数基本稳定ღღ。
近年来ღღ,世界进入新的动荡变革期ღღ,不确定难预料因素交织叠加ღღ,引发全球粮食价格波动ღღ。2023年以来ღღ,全球粮食供给呈供大于需态势ღღ,同时全球粮食供应链预期趋稳ღღ,粮价明显回落ღღ。
这也给国内粮食市场带来传导效应ღღ,但影响有限大连同心网ღღ,国内粮价波动幅度远小于国际市场ღღ。这主要得益于我国粮食连年丰收ღღ,库存处于较高水平ღღ,市场调控“工具箱”丰富ღღ。
我们将通过不断完善最低收购价政策ღღ、充分发挥粮食储备吞吐调节作用ღღ,持续做好保供稳价ღღ,防止“谷贱伤农”“米贵伤民”ღღ。
秋粮收购旺季在即ღღ,我们将会同有关方面持续健全完善有关机制ღღ,激发市场购销活力ღღ,加大粮食收储调控力度ღღ,牢牢守住农民“种粮卖得出”底线ღღ。
答ღღ:从“吃得饱”到“吃得好”“吃得健康”ღღ,就要把牢粮食质量安全关ღღ。通过健全制度机制ღღ、强化风险监测ღღ、加大执法力度ღღ、完善标准体系ღღ,我国粮食质量安全水平显著提升ღღ。
健全制度体系ღღ。粮食安全保障法颁布实施ღღ、《粮食流通管理条例》修订出台ღღ,粮食质量安全管理制度更加完备ღღ。
加强质量监测火狐体育appღღ。开展新收获粮食质量调查ღღ、品质测报和安全监测ღღ,监测品种ღღ、范围ღღ、频次ღღ、数量逐年增加ღღ。2023年采集检验样品8万份ღღ,获得数据100万个ღღ。
强化粮食检验监测体系建设ღღ,累计投入资金逾80亿元ღღ,全系统检验机构有700多个ღღ,质量检验能力显著提升ღღ。
严格出入库监管ღღ。加强粮食收购入库ღღ、储存和销售出库环节质量安全监管ღღ,严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业ღღ。2023年采集检验样品1万余份ღღ,获得数据10万余条ღღ。
强化标准ღღ。组织制修订小麦ღღ、大豆ღღ、高标准粮仓建设等国家标准和行业标准ღღ,建成了较为完善的粮食全链条标准体系ღღ。
答ღღ:粮食安全关系国计民生ღღ,是“国之大者”ღღ。近年来ღღ,我们先后组织开展全国粮食流通“亮剑”专项执法行动ღღ、“严监管强执法重处罚行动年”活动ღღ。
今年初ღღ,启动粮食流通监管“铁拳行动”ღღ,严厉打击粮食领域违法违规行为ღღ,持续释放依法强化粮食监督强烈信号ღღ。
充分利用信息化监管手段ღღ,实现政策性粮食全链条实时在线监管ღღ。建立跨部门联合检查制度ღღ,推进违法线索互联ღღ、执法标准互通ღღ、处罚结果互认ღღ,探索开展联合惩戒ღღ。
以“铁拳行动”为抓手ღღ,扎实做好粮油收购和政策性粮食销售监督检查ღღ,畅通12325热线投诉举报渠道ღღ,保持执法办案高压态势不减ღღ。
综合运用视频抽查ღღ、交叉检查ღღ、信息化监管等手段ღღ,提高库存监管穿透性ღღ、精准性和效能性ღღ,不断放大中央储备粮库存动态监管系统监管效能ღღ。
资深媒体人 凌云华夏春秋传ღღ,雄笔史记五千年ღღ,山河群星皓月乾ღღ,英烈肝胆照人间ღღ。将军横刀浴血战ღღ,文星拿笔为刃贤ღღ。笔耕翰墨绘江山ღღ,万篇锦文信仰坚ღღ。